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油價下調為何慢半拍?
時間:2019-02-26來源: 本站 字體:[ ]

昨天,在擴大內需十措施總投資四萬億政策的刺激下,滬指收漲7.27%,創出“919行情”以來的又一政策大紅盤。


聯想到汽車業,成品油的零售價高低其實對拉動汽車消費的內需息息相關。


隨著國際油價從7月高點147美元大幅下跌到60美元以下,國內汽柴油市場供求關系已發生很大變化,不僅汽柴油批零倒掛現象得到扭轉,而且國內汽柴油批發價不斷下跌,各地民營加油站紛紛下調零售價格以促進銷售。而中石油、中石化公司旗下的加油站在部分地區也開始自行降低成品油零售價。毫無疑問,“市場之手”正在部分地區發揮著巨大的作用。


但是,國內成品油定價還是沒有第一時間與國際接軌,沒能使價格第一時間正確反映市場供求信息。


記得此前在國際油價上漲時,國內油價的跟風漲價速度卻是非常及時的。


而成品油調價此次卻明顯遲滯于“市場之手”,為何會生此怪現象呢?


對國內成品油定價機制有所了解的人都知道,我國目前成品油定價機制,是“參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格,當國際油價上下波動幅度在5%~8%范圍內保持油價不變,超過這一范圍時,由國家發改委調整零售中準價”。


由此可見,按現行的成品油定價機制,國內現行成品油價格的調整,理應本該由國家發改委根據規定作出及時調整,可以說這也是其應該,而且必須切實履行的行政監管義務。但現在的事實卻是,國際油價回落幅度已大大超過了成品油機制所規定的8%限度,可令人感到迷惑不解的是,發該委不但在一段時間內既不及時對國內成品油價格作出調整,也未就其中緣由向市場作出公開的解釋。反倒任由各種價格傳言在市場盛傳,進而使本該由行政職能承擔的市場明確預期,落入了不確定的陷阱。而其背后的真正原因更讓人生疑。


有傳聞稱,由于前段時間油價高漲,中石化和中石油高價購進了大量成品油。而如今國際油價暴跌,市場需求大降,導致大量的高價油仍囤積手中。有專家給算了一筆賬,目前我國每日消費汽柴油48.28萬噸,如按每噸降價500元~800元計算(這也正是傳言中的降價方案中的其中兩套定價標準),成品油遲一天降價,全國車主及用油單位,每天就得多付2.4億元到3.6億元。兩大巨頭就能更多地彌補囤積高加油之所虧。


雖然,這種傳聞只是一種很極端的計算方法,但國內油價何時下調,進而該如何形成良性的、制度化和市場化的定價機制,卻已是刻不容緩了。


據美國能源情報署權威公布:全美普通汽油零售均價截至10月底每加侖降低到2.91美元/加侖,如果照人民幣匯率中間價1美元兌人民幣6.83元,以及1加侖相當于3.8升計算,這一價格相當于人民幣5.20元/升。目前,國內93號汽油價格普遍在6.25元/升左右,如果再算上養路費等其它費用,國內行車成本確實高過美國。


國際市場原油價格向上走時,國內的成品油價格跟不上,成品油供應商虧損;而一旦國際市場原油價格向下走時,國內的成品油價格又太高,甚至超過美國,這一“市場之手”失靈的問題確實值得深思。


長期以來,由于我國成品油市場及價格的控制權,基本在政府部門和壟斷企業手中?,F在,國際油價上下波動太大,面對開放的市場信息,原來的管理模式顯然不能適應變化的市場,我國成品油市場的價格反應也就總是比國際上慢了一拍,導致政府管理機構上下兩難,生產銷售企業也忐忑不安,終端用戶不滿。


筆者認為,成品油定價機制改革不能單純地就事論事,也不是油價簡單地和國際接軌。這必須是一個一攬子的改革,它應該包括國內油品生產和流通環節的進一步開放、國家石油戰略儲備機制的健全和完善、公務車制度改革和數量的合理化,以及千呼萬喚的燃油稅能否出臺等等。


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